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杭建工發(fā)〔2011〕540號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設局、市建設工程質量安全監(jiān)督總站：
　　為切實落實工程質量安全責任，加強施工現(xiàn)場人員管理，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》、《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知 》、省建設廳《關于進一步加強建筑施工領域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等法律、法規(guī)和文件精神，結合本市工程建設實際情況，現(xiàn)就進一步加強全市建設工程施工現(xiàn)場人員的管理提出以下要求,請認真貫徹執(zhí)行。
　　一、建設工程施工單位、監(jiān)理單位應在工程開工前根據(jù)工程招投標文件（合同）約定及本通知要求配備工程項目管理人員。總監(jiān)理工程師與項目負責人的到崗、履職、變更等管理應按照《杭州市建設工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。項目部其他成員在工程建設期間不得隨意更換。確實不能到崗履行職責需要更換的，應經(jīng)建設單位同意，到相應工程監(jiān)督機構備案。
　　二、建設工程項目要嚴格實行國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其法定義務內的工作和簽章的文件承擔質量、安全責任。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯、過失造成工程質量安全事故的，應追究注冊執(zhí)業(yè)人員的相應責任。
　　三、施工單位應當建立企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴格考核。施工現(xiàn)場帶班包括企業(yè)負責人帶班檢查和項目負責人帶班生產(chǎn)。施工單位的企業(yè)負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。項目負責人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務需離開施工現(xiàn)場時，應向工程項目的建設單位報告批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。
　　四、施工單位工程項目部應配備與工程項目規(guī)模和技術難度相適應的、業(yè)務素質高且具有管理工作實際經(jīng)驗的工程項目管理人員。
　　1、建設工程根據(jù)規(guī)模不同劃分為I類工程、II類工程、III類工程。I類、II類、III類工程劃分標準如下表。
類別 房屋建筑單體工程 房屋建筑組團工程 市政工程
I類工程 建筑面積＜1萬平方米 建筑面積＜5萬平方米 工程合同價＜5千萬元
II類工程 1萬平方米≤建筑面積
＜5萬平方米 5萬平方米≤建筑面積
＜10萬平方米 5千萬元≤工程合同價
＜1億元
III類工程 建筑面積≥5萬平方米 建筑面積≥10萬平方米 工程合同價≥1億元
 2、施工單位工程項目部應配備專職技術負責人。I類工程項目技術負責人應為具有中級以上（工程類）技術職稱人員；II類工程項目技術負責人應為具有高級（工程類）技術職稱人員或具有10年以上工程技術質量管理經(jīng)驗的中級（工程類）技術職稱人員；III類工程項目技術負責人應為具有高級（工程類）技術職稱人員。
　　3、施工單位工程項目部應配備專職質量檢查員。I類工程質量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應少于1名，水電專業(yè)不應少于1人；II類工程質量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應少于2名，水電專業(yè)不應少于2人；III類工程質量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應少于3名，水電專業(yè)不應少于3人。分包單位工程項目管理部應至少配備2名質量檢查員，并應納入總包單位管理。質量檢查員應具有初級以上（工程類）技術職稱或從事質量管理工作5年以上，并取得企業(yè)培訓上崗證書。
　　4、施工單位工程項目部應配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程建筑面積在1萬平方米以下的工程不少于1名；工程建筑面積在1萬～5萬平方米的工程不少于2人；工程建筑面積在5萬平方米及以上的工程不少于3人。
　　5、施工單位工程項目部應配備專職施工試驗管理人員。I類工程、II類工程施工試驗管理人員人數(shù)不應少于1名；III類工程施工試驗管理人員人數(shù)不應少于2名。分包單位工程項目管理部應至少配備1名施工試驗管理人員，并應納入總包單位管理。施工試驗管理人員應具有初級以上（工程類）技術職稱或從事質量管理工作3年以上。
　　6、施工特種作業(yè)人員應經(jīng)建設行政主管部門考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》，方可上崗從事相應作業(yè)。建筑施工單位應當加強對施工特種作業(yè)人員的教育、培訓，做好持證人員的繼續(xù)教育等工作，促進建筑施工特種作業(yè)人員安全意識、安全操作技能不斷提高。
　　五、工程項目的建設、監(jiān)理等相關責任主體的施工現(xiàn)場帶班要求應參照本辦法第三條執(zhí)行。監(jiān)理單位工程項目監(jiān)理部應按照委托監(jiān)理合同的約定，配備與工程項目規(guī)模和技術難度相適應的、業(yè)務素質高且具有實際工作經(jīng)驗的監(jiān)理人員，并制定每位監(jiān)理人員質量監(jiān)理職責，建立質量監(jiān)控責任制。
　　六、監(jiān)理、施工企業(yè)應加強對項目部管理人員到崗、履職情況的管理。監(jiān)理、施工單位企業(yè)應定期檢查考核項目部管理人員的到崗履職情況，并形成檢查記錄作為工程資料留存。
　　七、建立工程項目管理人員名冊留存制度。工程施工過程中，建設單位應將本單位和施工總包、分包、監(jiān)理等單位涉及工程管理的所有責任人編錄成冊，并注明其各自的職責及其經(jīng)手的工程管理內容。在工程竣工驗收完成后，由建設單位將此冊匯編進入工程竣工驗收資料。
　　八、各級建設行政主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構應加大對工程施工現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建設、施工、監(jiān)理單位不按本通知要求配備管理人員履行職責的，工程質量安全監(jiān)督機構責令整改，并按照杭州建設市場主體信用記錄記分標準進行扣分處理，對整改不力的責任單位，市建委將進行通報批評，并按照《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號）文件規(guī)定，暫停其參與政府投資項目的工程投標活動。
　　
                                                                                                      杭州市建設委員會
                                                                                                  二O一一年十一月二十九日